6月2日，國(guó)資委召開(kāi)國(guó)企改革吹風(fēng)會(huì)，國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗表示，中央企業(yè)混改速度明顯加快。下一步，將沿三路徑加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，爭(zhēng)取年內(nèi)調(diào)整到百家以?xún)?nèi)。
混改明顯提速
截至2016年底，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)占比達(dá)68.9%，上市公司資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額在中央企業(yè)“總盤(pán)子”中的占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。省級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)（合并報(bào)表范圍內(nèi)）混合所有制企業(yè)占比達(dá)到47%。
彭華崗表示，近年來(lái)，混合所有制改革呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是速度加快。2016年新增央企混合所有制改革項(xiàng)目數(shù)同比增長(zhǎng)45.6%，截至2017年3月底，省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管各級(jí)企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較2016年底增長(zhǎng)3%。二是層級(jí)提升。中央企業(yè)二級(jí)子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比達(dá)22.5%。截至2017年3月底，126家省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)集團(tuán)層面完成了混合所有制改革。三是領(lǐng)域拓展。在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域，選擇19家企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)資本放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。四是機(jī)制轉(zhuǎn)變。越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)在混改中進(jìn)一步調(diào)整股權(quán)比例，促進(jìn)企業(yè)形成了有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過(guò)探索實(shí)施經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘和身份轉(zhuǎn)換、員工持股等，推動(dòng)企業(yè)形成了靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
在員工持股方面，國(guó)資委已明確10戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)作為首批試點(diǎn)，目前正在穩(wěn)妥有序開(kāi)展審計(jì)評(píng)價(jià)、確定外部非公有資本股東等工作。其中，國(guó)機(jī)集團(tuán)所屬中國(guó)電器院參與持股員工和民營(yíng)資本股東已按要求完成出資入股，占公司總?cè)藬?shù)30%的453名員工通過(guò)有限合伙企業(yè)持股平臺(tái)持有公司22%股份，入股金額共計(jì)7799萬(wàn)元。各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，抓緊組織實(shí)施，其中湖北、江蘇、河南、福建和重慶等5?。ㄊ校┻M(jìn)展較快，共確定了43戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)，正式啟動(dòng)首批試點(diǎn)。
未來(lái)央企將主要分為三類(lèi)
彭華崗表示，在國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)方面，去年以來(lái)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在原有2家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到了“2+8”共計(jì)10家。37家省級(jí)國(guó)資委中，有21家改組組建了52戶(hù)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。
從試點(diǎn)進(jìn)展看，國(guó)投先后退出了航運(yùn)和煤炭板塊，其中劃轉(zhuǎn)至專(zhuān)業(yè)平臺(tái)公司的煤炭業(yè)務(wù)涉及資產(chǎn)500多億元。中糧集團(tuán)退出了君頂酒莊、木材等多個(gè)虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)，立足于服務(wù)國(guó)家糧食安全和食品安全的戰(zhàn)略，糧油糖棉主業(yè)資產(chǎn)占比不斷提高。招商局集團(tuán)采取清算或轉(zhuǎn)讓方式退出了多家燃?xì)夤?，基本退出燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，同時(shí)大力推動(dòng)公路板塊資源整合。開(kāi)展投資運(yùn)營(yíng)方面，目前誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新兩家企業(yè)主要管理4只基金，總規(guī)模合計(jì)8500億元，初步形成了系列化、差異化、協(xié)同化運(yùn)營(yíng)公司基金系。
彭華崗表示，未來(lái)中央企業(yè)將主要分為三類(lèi)，即實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)充分激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)在活力，10家試點(diǎn)企業(yè)2016年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2450億元，較上年增加765億元，同比增加45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)央企平均水平。
央企重組沿三路徑 加快深度調(diào)整
對(duì)于央企兼并重組，彭華崗表示，中央企業(yè)重組不是為了減戶(hù)數(shù)，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實(shí)效；不是僅僅停留在物理變化上，而是追求發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。
彭華崗指出，下一步，國(guó)資委將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加大推進(jìn)力度，按照“成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)”的原則，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)，加快深度調(diào)整重組步伐。一是繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組，深化中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)，加強(qiáng)重組后的整合效果評(píng)估。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。二是推動(dòng)中央企業(yè)以?xún)?yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和上市公司為平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。鼓勵(lì)中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場(chǎng)渠道等為重點(diǎn)，積極開(kāi)展并購(gòu)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)質(zhì)量品牌提升。支持中央企業(yè)之間通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。三是發(fā)揮中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重組整合、創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
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